Què són les Associacions per a la Transició Energètica Justa? Finançament per a les renovables

Què són les Associacions per a la Transició Energètica Justa i què signifiquen per a Amèrica Llatina?

L'Associació per a una Transició Energètica Justa s'ha convertit en un nou mecanisme de finançament per afrontar un dels desafiaments més grans del món modern. Tot i que han estat qüestionades a cada país objectiu, semblen ser una opció per finançar la transició cap a fonts d'energia més netes.

En els dos anys transcorreguts des que es va anunciar la primera Associació per a una Transició Energètica Justa (JETP), les potències mundials han compromès més de 45 mil milions de dòlars per finançar la transició energètica a quatre països: Sud-àfrica, Indonèsia, Vietnam i Senegal.

Creat inicialment pel G7 –a partir de les negociacions climàtiques a les Nacions Unides–, el JETP va néixer com un ampli paquet financer per accelerar la descarbonització del sector energètic a països que depenen en gran mesura dels combustibles fòssils, principalment el carbó.

Objectiu de les associacions per a la Transició Energètica Justa

Per tant, aquestes aliances tenen com a objectiu proporcionar suport, eines i accés a finançament internacional per accelerar la transició energètica, elevar l'ambició de les Contribucions Nacionalment Determinades (NDC) dels països objectiu per al 2030 i reafirmar el seu compromís d'aconseguir la neutralitat neta a les emissions de diòxid de carboni per al 2050.

Cadascun dels quatre contractes signats fins ara té les seves pròpies característiques i qüestions úniques. Per Indonèsia, per exemple, això significa assolir la neutralitat de carboni per al 2050, 10 anys abans del previst inicialment a la NDC, eliminar progressivament la seva flota de carbó relativament jove (una mitjana de 12 anys) i, alhora, desenvolupar fonts energia renovables.

Per la seva banda, Sud-àfrica té antigues centrals elèctriques alimentades amb carbó, però estan concentrades a la província de Mpumalanga, i les mines i plantes de carbó són essencials per crear llocs de treball a la regió.

Podria els JETP ser una opció viable per a Amèrica Llatina?

Aquesta és la pregunta. Potser la resposta es troba a les lliçons apreses de la implementació a Àsia i Àfrica.

Els JETP arriben en un moment incert, quan els països d'ingressos baixos i mitjans només reben una cinquena part de la inversió energètica mundial i sovint enfronten desafiaments per ampliar l'accés a l'energia per als seus pobles sense els recursos financers necessaris per fer front als costos de la transició a fonts renovables.

La transició actual no sols inclou passar de fonts d'energia contaminants que contribueixen significativament al canvi climàtic a fonts d'energia netes. Com es descriu en una investigació del Centre per al Desenvolupament Global (CGD), els països han de balancejar transicions que siguin efectives al menor cost, ràpides, de gran abast i que incorporin una perspectiva de transició justa. És a dir, un element de justícia. Això és exactament el que cerca JETP, com el seu nom indica.

"El que em preocupa és que se centren força al costat de l'oferta i que només tenen en compte el sector energètic, quan el que necessites són solucions realment integrades. Almenys Sud-àfrica, Indonèsia i el Vietnam, els seus JETP, l'objectiu clau és eliminar el carbó", afirma Annika Seiler, autora de l'article esmentat.

Segons la seva opinió, els països no poden donar-se el luxe d'ignorar els ajustaments necessaris a les seves polítiques energètiques, com ara l'establiment de tarifes, el preu del carboni i una regulació industrial eficaç, que donin peu al que finalment la transició energètica és: una conversió a llarg termini de les seves economies

Font innovadora de recursos?

Des d'una perspectiva financera, les Associacions per a una Transició Energètica Justa es consideren una font innovadora de mobilització de recursos en combinar diners públics i privats i atraure bancs multilaterals.

Segons una anàlisi de l'Institut Internacional per al Desenvolupament Sostenible (IISD), aquest tipus de mecanisme podria en última instància accelerar la presa de decisions a les negociacions climàtiques de les Nacions Unides, on els països que depenen dels combustibles fòssils podrien vetar qualsevol acord.

Fins ara, dels quatre països beneficiaris del JETP només Sud-àfrica ha presentat el pla d'inversions necessari per implementar-lo. Però segons l'Associació, aquest país africà estaria aconseguint el pressupost: necessita 98 ​​mil milions de dòlars per finançar la transició energètica, gairebé deu vegades més del que s'havia anunciat inicialment.

Aquesta diferència també reflecteix la naturalesa dels acords: a partir de les declaracions polítiques dels països donants, les unitats receptores les han de traduir en plans específics i realistes.

Això ja està causat problemes per a Indonèsia. Un informe recent de Bloomberg mostra que la determinació del pla d'inversions s'hauria de publicar abans de la Cimera del Clima de les Nacions Unides (COP28, que se celebrarà del 30 de novembre al 12 de desembre) a Dubai, Unió dels Emirats Àrabs.

Indonèsia, actualment el cinquè emissor més gran de gasos d'efecte hivernacle (que causen el canvi climàtic), encara planeja afegir 13 gigawatts addicionals de centrals elèctriques alimentades amb carbó. A la seva Associació per a una Transició Energètica Justa proposen deixar de construir noves centrals tèrmiques per al 2030, cosa que, segons l'Agència Internacional d'Energia, hauria de passar el 2024 per complir els compromisos globals de limitar l'escalfament global a un nivell d'1,5° C.

En aquest sentit, una anàlisi independent mostra que si el país asiàtic utilitzés els fons del JETP per tancar prematurament al voltant de la meitat de les centrals elèctriques de carbó existents, el país no només estalviaria diners i reduiria les emissions, sinó que també podria mantenir la seguretat energètica.

Transició Energètica Justa
Central a carbó Kelanis, a Indonèsia. L'Associació per a una Transició Energètica Justa apunta a aconseguir un pic d'emissions del sector elèctric el 2030 i zero emissions netes el 2050. Crèdit: Dominik Vanyi / Unsplash

La lletra petita

Un dels aspectes més importants daquestes aliances té a veure amb els detalls dels milers de milions de dòlars promesos. Per exemple, en el cas de Sud-àfrica només el 3% són subsidis directes. La resta és principalment deute.
Els Estats Units, el país que lidera l'acord amb Indonèsia, són també el principal creditor del país.

La naturalesa del deute, juntament amb la negativa de l'Índia a comprometre's a eliminar gradualment el carbó, van ser algunes de les raons per les quals l'Índia va abandonar el propi JETP. "L'eliminació gradual del carbó no es produirà en un futur proper", va dir fa unes setmanes Santosh Agarwal, del Ministeri del Carbó.

Senegal va ser el darrer país a acceptar una Associació per a una Transició Energètica Justa a mitjans del 2023, encara que hi va haver diferències particulars amb la resta. No és un país que depengui en gran mesura del carbó ni sigui un emissor important de gasos amb efecte d'hivernacle com els altres tres. La seva petjada de carboni és relativament petita i la població té una necessitat enorme d'accés a l'energia.

D'altra banda, el govern del país no amaga la intenció d'aprofitar l'aliança per ampliar l'ús del gas. Tot i que el gas és “més net” que el carbó, també és un combustible fòssil i la seva combustió contribueix en gran mesura al canvi climàtic. En aquest sentit, és important assenyalar que l'acord, liderat per França i la Unió Europea en matèria de subministrament, arriba en un moment en què Europa està interessada a diversificar el subministrament de gas després de la invasió russa d'Ucraïna.

Què podrien significar per a Amèrica Llatina?

Al maig, el G7, que inclou Canadà, França, Alemanya, Itàlia, Japó, el Regne Unit i els Estats Units, va anunciar el seu Pla d'acció d'economies d'energia net que estableix prioritats i compromet suport financer clau perquè els països d'ingressos mitjans assoleixin la neutralitat de carboni.

Alhora, el grup ha expressat la seva disposició a cooperar en aquesta direcció amb els països del G20, inclosos Argentina, Mèxic i Brasil. A més, a la seva declaració de 2022, el G7 va identificar entre les seves prioritats els següents JETP amb Indonèsia, Índia, Senegal i Vietnam. També va anunciar la seva “compromís de treballar amb Argentina per aconseguir la neutralitat de carboni cap al 2050".

Transició Energètica Justa
Panells solars al desert d'Atacama, Xile. Crèdit: Antonio García / Unsplash.

Segons Leonardo Beltrán, exvicesecretari d'Energia de Mèxic, aquest tipus de mecanisme podria beneficiar Amèrica Llatina. “Mèxic és la segona economia de la regió, té acords comercials amb totes les regions, una economia complexa i accés als mercats de capitals. Però malgrat això, les emissions de carboni continuen sent importants. Si el país, amb tots aquests beneficis, no aconsegueix mostrar avenços sota l'Acord de París, aquest tipus de mecanisme pot aconseguir-ho”, Va afirmar.

Va advertir, per descomptat, que cap país no ha d'acceptar termes inadequats, però hi ha d'haver diàleg entre els països llatinoamericans i el G7 i trobar punts d'acord. “Aquesta regió té la major capacitat instal·lada de generació denergia neta i si la regió vol demostrar un progrés ràpid i de baix cost, podem fer-ho i convertir-nos en un model a seguir", Ha conclòs.

Segons el consultor en política climàtica Enrique Maurtui Constantinidis, l'Associació per a una Transició Energètica Justa "ha d'incloure plans viables, no només promeses sinó també suport polític i institucional apropiat a nivell nacional, així com enllaços amb les parts interessades, els sindicats, la societat civil, les comunitats i la indústria".

"Els països llatinoamericans se'n poden beneficiar perquè tenen molt bones condicions, però lamentablement ningú no s'ha atrevit a treure el tema. Països com Colòmbia se'n poden beneficiar enormement. No obstant això, cal anar amb compte amb les condicions del deute, això és el més difícil”, va afegir. “El que té de bo aquestes associacions és que també se centren en el desenvolupament de capacitats”, va destacar Seiler. “Crec que no es tracta només de finances, sinó també de cooperació en termes de coneixements i capacitats. De fet, diversos estudis realitzats a Sud-àfrica i Indonèsia han posat en relleu els desafiaments de la transició energètica justa. Crec que molts països es poden beneficiar d'aquesta ajuda".

En última instància, la transició energètica és un desafiament global i la resposta financera no serà possible només mitjançant aquest tipus de mecanisme.

Gabriel Blanco, investigador de la Facultat d'Enginyeria d'Unicena i autor de l'informe d'avaluació del Panell Intergovernamental sobre Canvi Climàtic (IPCC), va liderar la feina per estimar els costos de la transició energètica al 2050 a Argentina sota un escenari "business as usual" (tot segueix com està) i un a la transició cap a emissions netes zero. Tenint en compte els costos d'energia i d'infraestructura, els resultats mostren que la segona opció té costos més baixos acumulats. Això podria aconseguir redirigint recursos -com els subsidis interns als combustibles fòssils- sense necessitat de diners "nou".

"El cost de l'escenari basat en electrificació de la demanda i energies renovables per a l'oferta és un 21% menor que el cost de l'escenari tendencial (US$508.000 milions)”, assenyala l'estudi, destacant que la transició també crearà 120.000 llocs de treball més que l'escenari tendencial per al 2050. Aleshores, en canviar a energies més netes, Argentina no només pot complir els seus compromisos climàtics sinó també estalviar diners i crear llocs de treball.

"Descobrim que la conversió del sistema inicialment costarà diners, però eventualment els costos s'estabilitzaran i es mantindran per sota de l'escenari tendencial”, va concloure Blanco.

*Aquest article és part de COMUNITAT PLANETA, un projecte periodístic liderat per Periodistes pel Planeta (PxP) a Amèrica Llatina. Va ser produït en el marc de la iniciativa "Comunitat Planeta a la COP28".

Ecoportal.net

Amb informació de: https://www.carbono.news/