Argentina en alerta ambiental per les noves reformes de llei

Més de 100 organitzacions s'han unit per posar fre a les noves reformes de llei en matèria de boscos, glaceres i pesca; intentar revertir alguns punts i negociar a l'últim moment.

A moltes organitzacions ecologistes els preocupa que entre les 664 esmenes proposades a la llei òmnibus, algunes tinguin com a objectiu sabotejar i desregular la llei de protecció de la natura.

Poc més d'un mes abans que el nou govern fos ratificat com a part de l'Acord de París a Dubai, ja estava causant preocupacions al sector mediambiental. En una carta pública (63113.pdf), més de 100 organitzacions van qualificar de "regressiva" la proposta de l'oficialisme, van exigir el rebuig d'alguns aspectes de la mateixa i van demanar la formació de comitès especialitzats per considerar aquesta iniciativa. Estan intentant enviar advertiments a diversos blocs del Congrés i han aconseguit algunes victòries.

"Sembla que volem allunyar l'Estat del seu paper central de control i supervisió de qüestions ambientals que no es poden confiar a particulars” – Manuel Jaramillo, director executiu d'una de les organitzacions de Vida Silvestre. Altres organitzacions van demanar a tota la societat civil que signi una petició destinada a impedir que les reformes segueixin endavant.

Inicialment, el projecte de llei òmnibus buscava modificar quatre lleis ambientals: la Llei Forestal (26.331), la Llei de Protecció Ambiental Antiquemes (26.562), la Llei de Glaceres (26.639) i la Llei Federal de Pesca (24.922). A més, aquest paquet també inclou un capítol sobre transició energètica, amb la tasca de crear una base mínima per al desenvolupament del mercat intern de drets d'emissió.

Tot i això, poc després de la seva publicació i que molts grups de governadors, parlamentaris i activistes expressessin públicament la seva oposició, l'ala de diàleg del partit governant va prometre canvis. La setmana passada, tant el ministre de l'Interior, Guillermo Francos, com la viceministra de Medi Ambient, Ana Lamas, van admetre que s'havien comès errors. “Va ser un error d'interpretació, és clar que l'equip encarregat de redactar el document es va equivocar en alguns aspectes”, va admetre Lamas. Tots dos funcionaris van dir que hi hauria canvis en alguns aspectes relacionats amb la pesca, els boscos nadius i el control de cremes intencionals.

Les disposicions restants continuen sent les mateixes i s'espera que siguin discutides en sessions extraordinàries que s'acabaran el 31 de gener. En les darreres hores, un comitè que representa organitzacions ambientalistes es va reunir amb Lamas per presentar els seus punts de vista i arribar a un consens. Allà, les organitzacions van reiterar les preocupacions i van proposar endarrerir la consideració de qüestions ambientals més enllà del paquet regulador integral en sessions ordinàries.

Segons les organitzacions, no només les amenaces ambientals podrien afectar el país a mitjà i llarg termini, sinó que també podrien debilitar-se diversos acords internacionals dels quals Argentina és part. “Totes les reformes violen el principi de no regressió de l'Acord d'Escazú [abocat a l'accés a la justícia en assumptes ambientals]. A més, hi ha diversos punts que són contradictoris amb la llei general de l'ambient”, va denunciar José Esain, advocat d'Aus Argentinas, en afirmar que aquestes reformes podrien afectar la manera com el món percep l'Argentina en el futur en temes ambientals i de drets humans.

I aquesta imatge no és menys important per al govern: el mercat internacional presta cada cop més atenció a les qüestions de protecció del medi ambient, justícia i responsabilitat climàtica. “Si deixem de banda els mercats exigents associats al primer món, ens quedarem amb els mercats que el president menys cercaa”, va afirmar Hernán Casañas, director general d'Aves Argentinas. Això és una cosa que no se li escapa a la subsecretària d'ambient. “No es va veure quan es va redactar la llei, però pot impedir moltes exportacions com les de cuir, bestiar i pesca”, va reconèixer.

Tot i aquest començament descoratjador, Lamas va dir a la Cambra de Diputats que buscaria consens sobre les qüestions ambientals més controvertides pel que fa a les reformes de Llei. No obstant, les organitzacions s'han d'assegurar que les seves veus siguin escoltades i això significa que el debat s'aprofundirà. Una manera de fer-ho és avaluar què passaria al nostre país si avancéssim en l'esperit del Projecte Miley.

Boscos: alerta per desforestació i incendis forestals descontrolats

reformes de llei

Pel que fa a la Llei de Boscos Natius, l'Executiu pretén canviar dos aspectes que diversos experts consultats van considerar “el cor de la llei".

En primer lloc, es busca introduir canvis per permetre l'activitat humana a àrees forestals de categoria groga i vermella (amb els permisos ambientals corresponents) ia àrees verdes sense permís. En els dos primers casos, són àrees estrictament protegides, tenen un valor natural molt alt i representen aproximadament el 80% de la superfície forestal natural. Tot i que les zones verdes admeten l'activitat humana, encara requereixen una avaluació d'impacte ambiental.

Segons Lamas, algunes d'aquestes reformes de Llei seran revisades perquè “amenacen importants intercanvis comercials i suport financer internacionals amb Europa”. Un escenari possible és que les zones groga i vermella segueixin protegides i la zona verda segueixi desregulada.

Però hi ha una altra situació que també preocupa els ambientalistes i que afecta el finançament de la protecció forestal. En poques paraules, l'executiu en les reformes de llei busca eliminar el llindar pressupostari regulatori que la llei rep a través del Fons Nacional per a l'Enriquiment i la Conservació dels Boscos Natius. En canvi, vol que la quantitat de diners per a la protecció dels boscos es reguli específicament al pressupost nacional.

"Si es considera que en 15 anys el fons ha rebut entre el 3 i el 15% de la seva assignació, el canvi proposat només empitjora la situació. Ara no hi haurà ni la mínima participació”, va advertir Jaramillo.

Lamas va confirmar que aquesta disposició es mantindria al text final, però va expressar confiança en eines com el finançament extern i va suggerir la voluntat del govern de cooperar. “Entenc que si hi ha un pis tots se senten més tranquils, però això és una cosa que es mantindrà. Segurament el Poder Executiu Nacional proposarà els mateixos percentatges", va afirmar. No obstant, Jaramillo tem retallades financeres encara més grans que les actuals, i encara que el pressupost estatal és una de les fonts de finançament, les retallades dràstiques, va dir, farien que la mesura ja no fos efectiva.

Pel que fa a les reformes de Llei de control de cremes, que regula els incendis intencionals, hi ha dues esmenes. Un dels aspectes fonamentals que regula la norma és que per fer la crema s'ha d'obtenir un permís i complir una sèrie de requisits com per què, on i com es farà. El nou projecte no inclou els anomenats incendis provocats amb l'objectiu de “protecció mediambiental del terreny”. En aquests casos, no es requerirà llicència. També ofereix l'oportunitat d'obtenir el consentiment tàcit per a la crema si la província responsable d'emetre aquests permisos no resol el procés dins dels 30 dies.

Segons Andrés Napoli, director executiu de la Fundació per als Recursos Naturals i el Medi Ambient (FARN), brindar més flexibilitat per a les cremes contribuirà a la propagació dels incendis. Al país, el 95% dels incendis són provocats per incendis intencionals i el control sol ser deficient, per la qual cosa els experts vaticinen un escenari preocupant si aquesta iniciativa continua.

"Cremar un bosc té menys pena que trencar un vidre. Aquestes reformes de llei reforcen un problema que ja existeix. Mirarà el que va passar al Brasil durant el govern de Jair Bolsonaro, allà també es van flexibilitzar els controls i va proliferar la crema indiscriminada”, va dir Napoli.

Lamas va dir que alguns punts es podrien reconsiderar. Va admetre que “30 dies són pocs” perquè caduqui la llicència. “Buscaríem eliminar també la paraula tàcit. No obstant això, la gent que necessita fer cremes tampoc no pot esperar per sempre a rebre una aprovació", Va afirmar.

Glaceres: aigua en perill?

reformes de llei

L'actual legislació sobre glaceres preveu la protecció de totes les zones i prohibeix la realització d'activitats comercials. Es tenen en compte tots els tipus de blocs de gel i les zones on es troben. Tot i això, després de les reformes de Llei proposades pel poder executiu, algunes zones quedarien sense protecció.

"El que fan aquests canvis és reduir làrea a protegir. No només elimina una part de l'ambient periglacial, sinó que deixa a criteri de les províncies allò que es pot protegir i allò que no” explica Lucas Ruiz, geòleg i investigador de l'Institut Argentí de Nivologia, Glaciologia i Ciències Ambientals (Ianigla).

El projecte de reformes de llei preveu modificar dues disposicions que regulen quins tipus de gel poden rebre protecció. Els nous requisits estipulen que s'han d'incloure les glaceres que romanguin sòlides durant més de dos anys, tinguin una superfície d'una hectàrea o més i facin una funció hídrica vital. Tot això ha de ser valorat per les províncies i les lleis. Si no es compleixen aquests requisits, la província es podrà obrir a moltes indústries diferents.

L'argument de Ruiz et al. és que els requisits es relacionen amb el mètode, la ubicació i el moment davaluar lambient periglacial. “Aquestes zones són grans embassaments que alimenten els rius més o menys segons l'any.
Quan plou i neva intensament, les glaceres només poden subministrar el 10% de l'aigua al riu, però quan es produeix una sequera aquesta xifra pot augmentar fins al 60%. És per això que depenent de l'any, la importància hídrica pot canviar, però també la mida dels gels i l'extensió
", Va afegir.

Una de les zones més vulnerables al canvi climàtic és la glacial. Ianigla va explicar que les glaceres estan retrocedint ràpidament a causa de l'augment de les temperatures i la sequera. L'institut estima que la quantitat de gel que es perd cada any equival a aigua suficient per abastir tota la població d'Argentina durant un any i mig.
En el seu discurs a la Cambra de Diputats, Lamas va assegurar que cap regió glacial o subglacial activa es veuria afectada, i que l'única zona que podria no ser protegida sota criteris provincials seria l'anomenada zona inactiva.

Per als grups ambientalistes, els canvis són una resposta a demandes històriques de la indústria minera, que ha requerit cada cop més permisos des que es va aprovar la Llei de Glaceres fa gairebé 14 anys. Sostenen que el desenvolupament de la indústria cap a la zona de les glaceres està amenaçant l'aigua, un recurs que està sota una intensa competència a la regió andina.

Pesca: conseqüències de flexibilitzar els controls a les reformes de llei

reformes de llei

Tot i que els canvis en el sistema federal de pesca van ser les primeres mesures desreguladores incloses a les reformes de Llei òmnibus, els grups ambientalistes segueixen molt preocupats davant el plantejament.

Els canvis proposats van promoure un paper més central de l'executiu nacional en la presa de decisions, limitant la participació provincial, fet que va ser vist com un cop a l'avantatge que els treballadors argentins tenen sobre els estrangers perquè es dóna una obertura internacional més gran per als negocis .

A més, contemplava flexibilitzar els requisits legals per a l'emissió de llicències de pesca i deixava sense efecte l'obligació de portar productes pesquers als ports argentins.

L'últim punt és un dels que més van alertar l'àmbit mediambiental. Les organitzacions afirmen que la impossibilitat que arribin els vaixells a algun port argentí significa la desaparició d'una de les formes centrals de control, vigilància, fiscalització i traçabilitat de la pesca nacional.

Sota la pressió dels governadors de les províncies costaneres, els empresaris pesquers i les organitzacions i les associacions de protecció del medi ambient, s'han deixat de banda els aspectes més sensibles de la reforma. Tot i això, encara no és clar si algun dels canvis proposats s'inclourà en el text final.

Transició energètica: crèdits de carboni per a empreses

El projecte de reformes de llei general només desenvolupa una proposta al capítol de transició energètica: la creació d'un mercat de drets d'emissió.

És un tipus destratègia vinculada al comerç que té com a objectiu reduir les emissions en diversos sectors manufacturers i permet a les empreses comerciar amb diòxid de carboni, el gas considerat una de les principals causes de la crisi climàtica.

El principi de funcionament daquests sistemes es basa en límits demissions que es fixaran en cada sector productiu. Segons la proposta, el mateix director seria responsable d‟establir límits per a cada indústria i cada empresa basant-se en criteris poc clars.

Un cop fixat un nivell màxim, les empreses haurien de reorganitzar les seves estructures productives per evitar superar aquest nivell. Si ho aconsegueixen, rebran crèdits de carboni equivalents a una tona de CO2. Com menys gasos d'efecte hivernacle emeten, més crèdits acumulen.

Per contra, si les empreses superen els límits establerts, estan subjectes a sancions fixades també pel regulador i poden adquirir préstecs d'empreses més estables. En teoria, aquesta estratègia és genial. Les Nacions Unides recomanen fins i tot aquest tipus de sistemes per ajudar a reduir les emissions de CO2 a l'atmosfera, i diversos països han adoptat aquest enfocament. “No obstant això, la regulació del mercat de carboni a tot el món és molt feble”, adverteix Casañas.

Els experts diuen que en molts casos, empreses o països van falsificar dades o van orquestrar trucs per beneficiar-se d'aquests préstecs. Els grups ambientalistes diuen que aquesta estratègia s'hauria d'implementar en darrer lloc i que hi ha altres estratègies que el govern hauria de desenvolupar.

També els preocupa que l'Executiu pretengui centralitzar tant la determinació dels límits com els tipus de sancions; temen que hi hagi interessos de la indústria que estiguin ennuvolant el seu judici en aquestes reformes de llei.

Ecoportal.net

Amb informació de: https://medioambienteenaccion.com.ar/